近日，自治區人力資源社會保障廳聯合多部門印發《關于健全創業支持體系促進創業帶動就業的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推出強化財政金融政策扶持、加大重點群體創業幫扶、加強創業人才隊伍培育、推進多元創業平臺建設、優化就業創業公共服務、營造創新創業濃厚氛圍等6個方面18條措施，進一步健全創業支持體系，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。
自治區人力資源社會保障廳網站截圖。
《若干措施》著眼“服務民生、促進創業、帶動就業”這一原則，進一步強化財政金融政策扶持，推動創業擔保貸款擴面增量，豐富融資擔保模式，加大金融助企力度，支持創業者融資和企業穩崗擴崗；進一步優化創業補貼政策和落實稅費減免政策，對在我區首次創業的就業困難人員、返鄉入鄉農民工、離校2年內高校畢業生給予創業補貼，并對從事個體經營的高校畢業生、脫貧人口、退役軍人等人員給予稅費減免，以實打實的政策利好吸引和支持各類群體在我區就業創業。
《若干措施》提出要緊跟數字經濟、人工智能、綠色經濟、銀發經濟等產業發展形勢，加強創業人才隊伍培訓和引育工作，增強創業者創新創業素質。要推進多元創業平臺建設，加強創業孵化基地、農民工創業園等載體自身建設和運營管理，為各類創業者搭建展示創業項目、交流創業經驗、對接創業資源渠道的平臺。要實施廣西高質量就業公共服務體系建設三年行動，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的廣西“156”就業創業公共服務體系，推行高效辦結創業“一件事”，為各類創業者提供細分化、精準化創業服務。要持續舉辦各行業創業大賽活動，選樹推廣創業促進就業的先進典型，講好創業故事，弘揚創業精神，營造創新創業濃厚氛圍，激勵更多勞動者敢創業、創成業。
《關于健全創業支持體系
促進創業帶動就業的若干措施》
全文如下
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為深入貫徹《中共中央 ?國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》精神，根據《人力資源社會保障部等7部門關于健全創業支持體系提升創業質量的意見》要求，進一步優化創業服務、提升創業質量，充分激發創業帶動就業的倍增效應，結合我區實際，制定以下工作措施。
一、強化財政金融政策扶持
（一）加大創業信貸支持。個人創業擔保貸款最高額度30萬元，期限最長不超過3年；小微企業創業擔保貸款最高額度400萬元，期限最長不超過2年，按規定落實財政貼息。鼓勵經辦銀行給予貸款利率優惠，對貸款到期時繼續符合條件的創業擔保貸款申請人給予無還本續貸支持。優化創業擔保貸款流程，推廣線上申請、審批、放款等業務模式，進一步提升貸款便利度。鼓勵降低或免除反擔保要求，推動創業擔保貸款擴面增量。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳、農業農村廳、退役軍人事務廳，中國人民銀行廣西壯族自治區分行）
（二）優化融資擔保模式。采用政府性融資擔保機構擔保的創業擔保貸款，以擔保機構自身凈資產額度提供擔保，擔保責任余額不超過擔保公司凈資產的10倍，對主要為小微企業和農業、農村、農民服務的融資擔保公司，擔保倍數上限可提高至15倍。支持政策性農業信貸擔保機構為創業擔保貸款提供擔保，支持廣西融資擔保集團、廣西農業信貸融資擔保有限公司在全區開展創業擔保貸款擔保業務。進一步豐富風險分擔模式，除按照2:2:2:2:2風險分擔模式外，對政策性農業擔保機構提供擔保的創業擔保貸款由擔保基金承擔20%的代償責任，剩余80%代償責任由政策性農業擔保機構與經辦銀行共同承擔。（責任單位：自治區財政廳）
（三）加大金融助企力度。將不裁員或用工人數減少水平低于上年度城鎮調查失業率控制目標的創業主體，納入金融助企穩崗擴崗專項貸款范圍，支持金融機構提高單戶最高授信額度，給予相對較低水平的利率，提供無還本續貸等差異化支持。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、中國人民銀行廣西壯族自治區分行）
二、加大重點群體創業幫扶
（四）優化創業補貼政策。就業困難人員、返鄉入鄉農民工、離校2年內高校畢業生首次在我區創辦小微企業或從事個體經營的，自登記注冊之日起，正常運營1年以上的，按規定給予創業補貼5000元；正常運營18個月以上、吸納就業3人以上（不含創業者本人），并為就業人員繳納企業職工基本養老保險滿6個月的，再給予創業補貼5000元。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳、市場監管局）
（五）落實稅費減免政策。截至2027年12月31日，高校畢業生、脫貧人口、登記失業半年以上人員、自主就業退役士兵等從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年24000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對企業招用重點群體有關人員的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠，企業招用脫貧人口、登記失業半年以上人員的扣減定額標準為每人每年7800元，企業招用自主就業退役士兵的扣減定額標準為每人每年9000元。（責任單位：廣西稅務局，自治區教育廳、財政廳、農業農村廳、退役軍人事務廳）
（六）強化社會保險支持。全面落實取消靈活就業人員參保戶籍限制政策，靈活就業人員可憑身份證在全區任一社會保險經辦機構參加企業職工基本養老保險。對符合條件創業主體招用就業困難人員、畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生，并為其繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、財政廳）
三、加強創業人才隊伍培育
（七）加大創業培訓力度。緊跟數字經濟、人工智能、綠色經濟、銀發經濟等產業發展形勢，加快開設特色創業培訓項目，積極探索“技能+創業”“勞務品牌+創業”等培訓模式。挖掘平臺經濟、小店經濟孕育創業、吸納就業潛力，加大對農村電商、跨境電商等新就業形態和靈活就業人員的創業培訓。突出服務產業發展和“一老一小”社會需求，聚力打造“廣西十大勞務品牌”，充分發揮勞務品牌促進創業的作用。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）
（八）建強創業導師隊伍。統籌各行業、各領域創業師資資源，廣泛吸納成功企業家、創業培訓師、投資人、行業專家等擔任創業導師，充實創業導師人才數據庫。暢通創業指導師職業技能等級認定，支持有條件的地方設立創業指導師工作室。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）
（九）支持創業人才引育。依托廣西·中關村創業創新人才基地建設海內外高層次人才聯系點，推動人才創新項目孵化、高端科技人才引進、產學研合作項目落地。支持符合條件的創業者申報自治區特聘專家、八桂青年拔尖人才培養項目、自治區高層次人才認定、青苗人才普惠性支持政策等自治區重大人才項目，對成功入選的人才按規定給予相應支持。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳）
（十）培育青年創業素養。加大大學生創新創業項目建設力度，支持高校建設國家級創新創業學院和教育實踐基地。支持高校創新創業相關一流本科課程建設。深入開展“百校聯百園 千企促就業”供需對接行動，深化產教融合，組織高校學生到企業開展沉浸式職業體驗系列活動，增強其創業意識和能力。（責任單位：自治區教育廳、財政廳）
四、推進多元創業平臺建設
（十一）推進創業孵化載體提質增效。鼓勵各地盤活各類空置廠房、商場、樓宇等閑置資產，圍繞本地重點產業，打造特色化創業載體，引入社會力量參與運營管理。支持高校建立科技園、創業園等校內創業孵化載體，面向在校大學生免費開放；政府投資開發的孵化器等創業孵化載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業生。支持各類創業孵化載體聯合東部地區共建共享，依托“飛地孵化”、設立分園等模式，擴展人工智能、工業機器人、大數據、物聯網等產業落地應用場景。調整優化創業孵化基地補助機制，支持各市根據孵化基地入駐項目數量、孵化效果和帶動就業成效，合理制定孵化基地服務補貼標準和申請條件。各市、縣應統一發布創業孵化基地名錄，加強動態管理，對不符合條件、虛假冒領補貼的及時予以清退。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）
（十二）優化農民工創業園服務功能。依托各類工業開發園區、農業產業園等存量資源，升級改造農民工創業園等平臺載體，主動服務縣域重點特色產業發展；打包推送人社、科技、人才、農業等扶持政策，支持和鼓勵具有一定資金、技術、資源的農民工返鄉創業，以創業帶動就近就地就業，助力推進鄉村全面振興。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、農業農村廳）
（十三）建立優質中小企業梯度培育體系。整合全區資源，建立國家級、自治區級、市級三級優質中小企業梯度培育體系，構建優質中小企業“篩選建庫—診斷指導—對標提升—精準服務—成長評價”工作閉環，實施優質企業“清單化”管理，促進中小企業創業項目快速集聚發展。（責任單位：自治區工業和信息化廳）
五、優化就業創業公共服務
（十四）強化就業創業公共服務能力建設。實施廣西高質量就業公共服務體系建設三年行動，健全自治區、市、縣、鄉、村五級就業創業服務平臺，圍繞高等院校、產業園區、集中居住區、重點商圈、交通樞紐、區外勞務主要流向地六大重點區域建設一批基層就業服務網點，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的廣西“156”就業創業公共服務體系，為廣大創業者提供便捷可及的就業創業服務。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）
（十五）簡化創業項目申辦流程。推行高效辦結創業“一件事”，打通人社、稅務、市場監管等相關部門數據壁壘，讓創業者可通過線上平臺同步完成經營主體登記注冊、人員類別核定、補貼申請等事項，實現“一次申請、多部門聯審”。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、市場監管局，廣西稅務局）
（十六）提供專業化創業指導服務。支持各地將創業指導等服務納入政府購買服務指導性目錄，探索通過多種方式向創業者提供社會培訓、咨詢指導、檢驗檢測、研發設計等服務。組織各類創業孵化載體開展“開放日”“體驗日”等觀摩體驗活動，為廣大創業者提供項目指導、風險評估、商業實戰模擬等沉浸式體驗。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳）
六、營造創新創業濃厚氛圍
（十七）豐富創業賽事活動。舉辦廣西創業大賽、“創客中國”廣西中小企業創新創業大賽、退役軍人創業創新大賽、農村創業大賽、農民工創業大賽等賽事活動，跟蹤扶持獲獎項目落地。持續開展“源來好創業”資源對接服務活動，面向高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體和地方特色行業組織精準化對接活動，為各類創業者搭建展示創業項目、交流創業經驗、對接創業資源渠道。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、退役軍人事務廳）
（十八）選樹創業促進就業典型。加強組織領導，深化宣傳發動，綜合運用傳統媒體和新興媒體，廣泛開展創業帶動就業先進典型和特色亮點宣傳，講好創業故事，弘揚創業精神，營造鼓勵創業、寬容失敗的良好氛圍，激勵更多勞動者敢創業、創成業。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳、教育廳、工業和信息化廳、農業農村廳、退役軍人事務廳、市場監管局）
本文件自印發之日起施行，涉及國家政策規定變動的，按國家規定執行。
