“沒(méi)想到，我們隨手拍的照片竟然印入人大的監(jiān)督文件里；更沒(méi)想到，監(jiān)督文件印發(fā)沒(méi)多久，我們反映的問(wèn)題就解決了。”5月20日，市民陳建峰看著市政部門重新修好的永福西大街人行道，心里感到既高興又意外。
開展專題詢問(wèn)后，社會(huì)各界代表對(duì)政府職能部門的應(yīng)答情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。 譚乃豪 攝
市民“隨手拍”為何能發(fā)揮如此大的能量？
事情從建設(shè)世紀(jì)工程——平陸運(yùn)河說(shuō)起，正在建設(shè)的平陸運(yùn)河從北向南、穿城而過(guò)，主城區(qū)五座大橋全部拆除重建，從而給欽州城市精細(xì)化管理工作帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)。為此，市人大常委會(huì)主動(dòng)把主城區(qū)精細(xì)化管理工作列為今年的重點(diǎn)監(jiān)督議題之一。
聯(lián)動(dòng)發(fā)力
廣泛征集市民“隨手拍”照片
“應(yīng)勢(shì)而謀，順勢(shì)而動(dòng)。”1月10日，市人大常委會(huì)專門召開座談會(huì)，研究部署欽州主城區(qū)精細(xì)化管理的同步監(jiān)督工作，決定多方聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力，打出監(jiān)督“組合拳”。
隨后，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組深入城區(qū)主干道、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、部分居民小區(qū)等30多處實(shí)地察看。在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)微信公眾號(hào)、微信工作群等多種途徑，向人大機(jī)關(guān)干部職工、廣大市民征集反映城市管理問(wèn)題的“隨手拍”照片。
“我們生活在這里，出行方不方便、配套服務(wù)到不到位、環(huán)境衛(wèi)生好不好，我們深有體會(huì)。‘隨手拍’就能參與監(jiān)督城市精細(xì)化管理工作，我和我的家人都樂(lè)意參與。”市民吳成雄在日常出行時(shí)隨手拍下了20張反映街頭問(wèn)題的照片，并附上簡(jiǎn)潔的文字說(shuō)明，轉(zhuǎn)交給了市人大調(diào)研組。這些照片，有反映街道地磚損壞的，有反映公共綠地變菜地的，還有車道設(shè)計(jì)不科學(xué)導(dǎo)致?lián)矶碌摹?/p>
此次“隨手拍”征集活動(dòng)，一共征集到196張反映街頭問(wèn)題的照片，涉及人行道破損、占道經(jīng)營(yíng)亂擺賣、道路配套設(shè)施不完善、車輛亂停亂放等10余類突出問(wèn)題。
“人民城市人民建、人民城市為人民”，這是做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市人大常委會(huì)主任覃天衛(wèi)在部署此次監(jiān)督工作時(shí)指出：“城市精細(xì)化管理工作做得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)，我們要把群眾的力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，這樣的監(jiān)督才會(huì)更有實(shí)效、更貼民心、更接地氣。”
直擊問(wèn)題
市民“隨手拍”亮相專題詢問(wèn)
4月21日，市六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)欽州主城區(qū)精細(xì)化管理工作情況開展專題詢問(wèn)。
專題詢問(wèn)的第一個(gè)環(huán)節(jié)便是觀看調(diào)研專題片，部分涉及城市管理典型問(wèn)題的街頭“隨手拍”照片一一呈現(xiàn)。
“流動(dòng)攤點(diǎn)占用道路無(wú)序經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較突出，怎么疏導(dǎo)？”
“工地夜間施工擾民，怎么解決？”
“城市綜合執(zhí)法水平不高，如何提升？”
……
市人大常委會(huì)組成人員、列席的基層人大代表、旁聽(tīng)的學(xué)生代表和市民代表，結(jié)合工作調(diào)研、日常所見(jiàn)和專題片里“隨手拍”反映出的問(wèn)題，向政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行提問(wèn)。
20個(gè)問(wèn)題直擊主城區(qū)精細(xì)化管理工作中的“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”。大家不僅追問(wèn)解決問(wèn)題的方法，而且還追問(wèn)整改問(wèn)題的時(shí)限，現(xiàn)場(chǎng)還對(duì)職能部門的應(yīng)答情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
“在開展專題詢問(wèn)中，我們將市民在街頭巷尾隨手拍的照片植入調(diào)研專題片，形成問(wèn)題清單，再向有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，讓專題詢問(wèn)的內(nèi)容更加直觀、更加有說(shuō)服力。這種開放性的問(wèn)政監(jiān)督模式，在地方人大監(jiān)督中，是極為少見(jiàn)的。”市人大常委會(huì)副主任沈小軍很自豪地介紹。
打破常規(guī)
市民“隨手拍”印入監(jiān)督文件
城市精細(xì)化管理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，為推動(dòng)政府職能部門對(duì)城市管理工作下足“繡花功夫”，市人大常委會(huì)既遵循了監(jiān)督原則，又打破了常規(guī)監(jiān)督方式。
4月29日，市人大常委會(huì)辦公室向市人民政府辦公室印送了《市六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議“市人民政府關(guān)于欽州主城區(qū)精細(xì)化管理工作情況的報(bào)告”的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。
與往常不同的是，此次《意見(jiàn)》內(nèi)含56張市民在街頭隨手拍下的照片及說(shuō)明。
該《意見(jiàn)》從“完善精細(xì)化管理機(jī)制、著力破解市容秩序突出問(wèn)題、保障市政設(shè)施安全運(yùn)行”等方面提出意見(jiàn)建議，還從市民隨手拍的照片中精選出56張，作為問(wèn)題清單一并送達(dá)。
“這份‘隨手拍’問(wèn)題清單，既是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府部門急需解決的難點(diǎn)，更是我們做好此次監(jiān)督工作‘后半篇文章’的直接參照物。根據(jù)整改時(shí)限，我們將組織有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)一一察看問(wèn)題清單的辦理落實(shí)情況。”全程參與調(diào)研和征集工作的市人大城建環(huán)保委主任委員張?jiān)浦緦?duì)記者說(shuō)。
