關于強化電動自行車強制性國家標準實施 加快新產品供應的意見
工信部聯消費〔2025〕144號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、公安、市場監管、消防救援部門：
強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》（GB 17761—2024）（以下簡稱《技術規范》）已于2024年12月31日正式發布，將于2025年9月1日正式實施。為推進《技術規范》實施，進一步規范電動自行車生產、銷售和使用管理，促進符合《技術規范》的產品供應，推動電動自行車安全隱患全鏈條整治行動走深走實，現提出以下意見。
一、嚴格電動自行車生產管理
工業和信息化部會同市場監管總局等部門發揮好電動自行車標準化工作組作用，在主要產業集聚區開展《技術規范》宣貫，定期調度重點生產企業新產品車型設計、配件采購、樣車試制、檢驗檢測等工作進度，指導企業及時停止研發符合舊標準的產品，盡早推出符合《技術規范》的新產品，并向認證機構提出認證委托。工業和信息化部持續開展電動自行車行業規范公告管理工作，發揮符合規范條件企業模范帶頭作用，加快《技術規范》實施。省級工業和信息化、市場監管等部門要引導列入規范公告名單的企業根據《技術規范》實施日期（2025年9月1日）倒排新產品工期、制定推進計劃，建立符合《技術規范》產品落地進度計劃臺賬并持續更新，對于進度緩慢的企業提供一對一指導幫扶，推動企業抓緊按照《技術規范》改造升級生產線。省級市場監管會同工業和信息化等部門建立健全企業意見反饋渠道，及時收集、協調解決企業具體困難，形成“檢查—反饋—整改—提升”的閉環管理機制，加快《技術規范》實施。
二、嚴格電動自行車認證管理
各地市場監管部門要督促指定認證機構嚴格依據《技術規范》等強制性國家標準和認證規則開展電動自行車強制性產品認證（CCC認證），加強CCC認證全過程管理，嚴格檢查企業質量保證能力和產品一致性，強化獲證后監督，確保獲證產品持續符合《技術規范》等強制性國家標準和CCC認證要求，不得降低認證標準或者減少、遺漏認證程序，嚴把發證質量關；指導指定認證機構健全風險預警處理機制，關注產品質量國家監督抽查等產品質量安全信息，對發現的產品質量安全風險隱患及時采取有效防范措施，及時暫停或者撤銷不合格產品的CCC認證證書。自本文件印發之日起，指定認證機構應提醒認證委托人認真評估產量銷量，審慎提出舊版標準電動自行車認證委托。各地市場監管部門要加強對電動自行車認證活動的監督檢查，依法查處違規行為。
三、嚴格電動自行車銷售監督
2025年8月31日及之前出廠或者進口的不符合《技術規范》但符合舊版本標準的產品可以銷售至2025年11月30日。各地市場監管部門加強銷售環節監督檢查，嚴查非法銷售不符合強制性國家標準、未獲得CCC認證證書的電動自行車，依法從嚴整治非法改裝車體結構、電氣線路、限速裝置以及擅自更換蓄電池等非法改裝行為。加強網絡交易監管，嚴禁經營者在網絡交易平臺上銷售不合格車輛或非法改裝車輛。加強電動自行車用鋰離子電池、充電器等零部件的銷售監管，嚴禁銷售、進口不符合《電動自行車用充電器安全技術要求》（GB 42296—2022）及第1號修改單的電動自行車充電器，以及不符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB 43854—2024）的電動自行車用鋰離子電池。各地市場監管、公安部門要嚴厲打擊非法銷售、非法改裝、制售假冒偽劣電動自行車及蓄電池等行為，曝光典型案例，形成強烈震懾。
四、嚴格電動自行車登記管理
各地公安機關要規范辦理電動自行車登記，嚴格審查發票、產品合格證和強制性產品認證證書等證明、憑證，嚴禁為電動摩托車、電動輕便摩托車辦理電動自行車牌證。對既不符合《技術規范》也不符合舊版本標準的電動自行車，一律不予辦理登記；對符合舊版本標準的電動自行車，在2025年8月31日及之前出廠或進口，且在2025年11月30日及之前銷售的，查驗相關證明材料后，予以辦理登記；對符合《技術規范》的電動自行車，依規予以辦理登記。
五、穩妥推進在用不符合《技術規范》的電動自行車更新換代
各地有關部門要積極提請同級黨委政府加大以舊換新政策宣傳和補貼力度，細化補貼規則。鼓勵各級人民政府結合本地區實際情況，利用地方財政資金對交回老舊電動自行車用鋰離子電池并換購符合《鋰離子電池行業規范條件》企業生產的鋰離子電池的個人消費者，給予補貼；對名下無電動自行車且首次購買符合《技術規范》要求新車的個人消費者，可給予補貼；對交售報廢老舊電動自行車并換購符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的新車或符合《技術規范》要求新車的個人消費者，可適當加大補貼力度。要不斷擴大符合《技術規范》的車型在以舊換新活動中的供給比重，引導消費者盡量選擇符合《技術規范》的電動自行車產品。引導快遞、外賣行業和黨政機關、事業單位人員率先使用符合《技術規范》的電動自行車。引導從事城市物流、商業租賃等經營性活動的企業統一采購符合《技術規范》、銘牌標注“商用”或字符帶圈的“商”的電動自行車并指導配送人員規范使用。
各地工業和信息化、市場監管、消防救援等部門要結合部門職責分工加快開展電動自行車用鋰離子電池健康評估及報廢回收行動，推動健康評估進入社區等重點部位以及即時配送等重點領域，做好與以舊換新工作的銜接和聯動，盡快淘汰存在安全隱患、不適合繼續使用的老舊鋰離子電池電動自行車，持續提升廢鋰離子電池規范化回收和綜合利用水平。
六、切實保護消費者權益
各地市場監管部門進一步暢通消費者舉報渠道，確保《技術規范》實施后，消費者購買或發現不符合強制性國家標準、未獲得CCC認證證書的車輛，可以通過熱線電話和信息化平臺舉報。市場監管部門會同有關部門依據相關職能及時、依法處理消費者舉報，堅決維護消費者合法權益。各級消費者協會在履職過程中發現有關線索的，可以向有關部門反映，提出監管執法建議。加強缺陷產品召回，督促生產者依法履行召回主體責任。
七、建立長效監管機制
國家消防救援局、工業和信息化部、公安部、市場監管總局等部門鞏固深化電動自行車安全隱患全鏈條整治成效，共同推進電動自行車國家標準實施監督，促進新產品供應。
各地消防救援、公安、工業和信息化、市場監管部門要加強電動自行車火災及亡人交通事故全鏈條溯源調查工作，嚴肅追究相關環節責任；對于調查過程中發現的產品質量問題，市場監管部門要依法依規嚴肅查處；要全面開展案例警示、安全知識等教育，加強在重點社區的宣傳力度，確保各項措施落地見效。
電動自行車及電池行業協會商會等要加強行業自律，督促行業經營主體落實《技術規范》，維護市場秩序，促進行業健康發展；引導生產企業落實電動自行車、鋰離子電池行業規范條件有關要求，堅決帶頭守信守法，加強質量品牌建設，提高企業質量控制能力和產品一致性，從源頭狠抓嚴管，規范經營行為，為消費者提供更安全、更可靠的電動自行車產品。
各地有關部門要加強組織協調，壓實各方責任，強化工作聯動，加強社會宣傳引導，確保《技術規范》實施后市場供應平穩，切實提升電動自行車質量安全水平。每年12月31日前，工業和信息化部將牽頭匯總各部門、各地方執行本意見的情況并形成報告，提出下一年度工作要點。
工業和信息化部
公安部
市場監管總局
國家消防救援局
2025年6月4日
