近日，教育部印發通知，出臺《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》。通知如下：
進一步加強中小學生心理健康工作十條措施
為落實健康第一教育理念，進一步提高中小學生心理健康工作水平，針對中小學生心理健康階段性特點和突出問題，制定以下工作措施。
一、有效緩解學生考試升學焦慮。減輕學生過重作業負擔，嚴控書面作業總量，嚴禁布置機械重復、懲罰性作業，鼓勵每周設置一天“無作業日”。規范考試管理，減少日常測試頻次，合理設置考試難度，不得以考試成績對學生進行排名。鞏固校外培訓治理成果，繼續嚴控義務教育階段學科類培訓，規范非學科類培訓，加強學科類隱形變異培訓防范治理。有序推進中考改革，加快擴大優質高中招生指標到校，開展均衡派位招生試點，緩解學生和家長升學焦慮。全面落實生命安全與健康教育進中小學課程教材指南，每月至少開展一次綜合性教育實踐活動，加強學生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升學生適應環境、調適情緒、應對壓力等方面能力，增強心理韌性和心理免疫力。
二、全面落實“體育每天2小時”。全面推行中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，保證義務教育階段全體學生能夠按規定課時開展體育鍛煉，普遍開展“班級賽”“年級賽”等全員性體育比賽活動，打造“能出汗”的體育課。鼓勵學校與社區合作開放周邊運動場館，為學生放學后開展體育鍛煉提供場所保障。鼓勵推行“課間15分鐘”，延長學生課間活動時間，豐富課后服務體育項目，增加學生戶外活動時長。開展健康學校建設試點，探索一攬子解決近視、肥胖、心理健康等學生身心健康突出問題的有效機制模式。
三、保障學生充足睡眠時間。合理安排學校上下學時間，不得要求學生提前到校參加統一教學活動，有條件的學校應保障學生必要的午休時間。多種途徑普及科學睡眠知識，指導家長制定科學的作息時間表，教育學生養成良好睡眠衛生習慣，保障每天充足睡眠時間。嚴格執行睡眠管理規定，堅決遏制超時學習等違規行為，防止學業過重、無序競爭擠占睡眠時間。將學生睡眠狀況納入學生體質健康監測和教育質量評價監測體系。
四、培養學生健康用網習慣。加強學生網絡素養教育，培養學生網絡安全和網絡法治意識，幫助學生養成良好用網習慣。規范管理學生帶入學校的智能終端產品，嚴禁將手機等電子產品帶入課堂。鼓勵學生和家長共同開展“息屏行動”，減少對網絡過度依賴。會同有關部門壓實網站平臺監管責任，優化算法推薦機制，不得向學生推送危害心理健康的各類信息，堅決遏制“販賣焦慮”“誘導內卷”等違規行為。持續凈化未成年人網絡環境，推廣應用“未成年人模式”，加強動漫、短視頻、微短劇、網絡綜藝和網絡游戲、網絡文學等管理。
五、關心關愛特殊學生群體。針對留守兒童、流動兒童、孤兒、事實無人撫養兒童以及單親家庭兒童等特殊學生群體建檔立卡，“一生一策”加強心理健康指導。在開學、考試、假期、升學等時間節點，密切關注特殊學生群體情緒和行為變化，針對性開展心理狀況研判、個體心理輔導和情感關懷。與學生家長或監護人保持常態化聯系，對特殊學生群體每學期至少開展1次家訪，及時掌握心理變化和家庭關系情況。深化實施“愛心媽媽”結對關愛留守困境兒童等行動。支持寄宿制學校改善生活條件，加強對寄宿學生的生活照料和安全管護，提升學校管理人員、生活教師的關愛服務水平。
六、建立監測預警和干預機制。推進建設全國學生心理健康監測預警系統，每年組織開展1次心理健康抽樣監測。國家義務教育質量監測每年監測學生心理健康狀況和工作開展情況。督促指導地方建設監測預警系統，完善心理健康問題及時發現、預警、干預處置機制，推進分級響應模式。統籌規范學生心理健康測評，每名學生每學年接受心理測評一般不超過1次。
七、推進實施全員育心制度。開展心理健康教育培訓，提升教師“育心”意識和能力，在學科教學中有機融入心理健康教育內容，提高對學生心理行為偏常的識別和早期干預能力。配齊配強專職心理健康教師、校醫和保健教師，定期開展職業技能培訓，發揮專業引領作用。構建班主任、專兼職心理健康教師、精神科醫師三級心理健康服務體系，開展接力式服務。建立心理健康教育教研制度，縣級教研機構配備心理教研員。鼓勵有條件的學校引進社會工作專業人員開展心理與社會支持服務。
八、優化校園心理支持環境。實施中小學“護苗行動”，及時化解學生間存在的矛盾沖突，堅決防止各類學生欺凌行為。開展“和諧校園”“友善班級”“溫馨宿舍”建設，加強集體教育，營造團結友愛的集體氛圍。發揮班（團）干部、心理委員、宿舍長等作用，鼓勵開展朋輩幫扶。學校普遍建立心理健康類、藝體類、科技類、實踐類、志愿服務類等興趣小組和學生社團，常態化組織集體活動，培養學生廣泛興趣愛好，推動“生生有社團”。利用人工智能等現代信息技術賦能學生心理健康工作，支持地方探索開發“AI心理助手”“智能減壓室”，為學生提供心理問題初步識別、即時心理支持和情緒疏導等。加強教師心理健康支持體系建設，減輕教師工作負擔，及時做好教職工心理調適和情緒關懷。鼓勵有資質的社會力量、專業醫療機構，為教師開展心理輔導實訓提供支持。
九、培育家庭和諧親子關系。推進學校持續加強“教聯體”建設，密切家校協同，通過家長會、家長學校、家長課堂、家訪等形式，每學期至少組織2次家庭教育指導活動，將心理健康作為必講內容，引導家長多陪伴多關愛，注重培養子女健康身心。加強學生發展情況跟蹤分析，定期向家長反饋，幫助家長及時掌握情況，重點做好與留守兒童等困境兒童家庭溝通聯系，共同做好關心關愛。會同婦聯、關工委等部門加強社區家庭教育指導，普遍開展心理健康基本知識和技能培訓，提高家長心理健康素養，為子女健康成長營造和諧和睦的家庭環境。
十、健全部門協同防護機制。依托有關單位全覆蓋建設市縣中小學心理輔導中心，做好知識普及、業務指導、心理咨詢、師資培訓等工作。會同衛生健康、公安、網信、社會工作、共青團、婦聯等建立學生重大心理問題線上線下發現機制，推進精神疾病轉介就醫和愈后復學機制建設，指導學校制定校園突發心理危機事件處理預案。發揮好12355青少年服務臺和12356心理援助熱線作用。會同民政、衛生健康、共青團和少先隊、婦聯等建設社區心理服務平臺，支持社會工作專業人員、志愿者等開展兒童青少年心理健康服務。會同宣傳、衛生健康、科協等加強心理健康知識、心理問題表現與識別等科普，提升宣傳引導專業性、科學性，營造全社會關心學生心理健康的良好氛圍。
《十條措施》提出哪些具體辦法？對特殊學生有哪些考慮？教育部答記者問
近日，教育部辦公廳印發《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》（以下簡稱《十條措施》）。教育部基礎教育司負責人就《十條措施》相關問題回答了記者提問。
1.問：出臺《十條措施》的主要背景和考慮是什么？
答：中小學生心理健康事關立德樹人，事關強國建設和民族復興。當前，中小學生心理健康問題日益受到社會廣泛關注，心理健康工作面臨新形勢新挑戰。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于青少年健康工作的決策部署，按照教育部重點工作安排，我們堅持問題導向和效果導向，針對中小學生心理健康突出問題和階段性特點，以“小切口”為突破，制定了這十條具體措施，全面提升中小學生心理素質，促進身心健康成長。
2.問：《十條措施》在緩解學業考試焦慮方面提出了哪些具體辦法？
答：《十條措施》明確提出：一是強化作業管理，嚴控總量，嚴禁機械重復、懲罰性作業，鼓勵設立“無作業日”，從源頭上減輕日常壓力。二是規范考試管理，減少測試頻次，合理控制難度，明確禁止按考試成績排名，減少競爭焦慮。三是深化校外培訓治理，嚴控學科類培訓，規范非學科類培訓。四是推進中考改革，擴大優質高中招生指標到校比例，探索均衡派位，緩解升學壓力。五是加強課程與實踐教育，每月至少開展1次綜合性實踐活動，提升學生心理韌性和應對能力。
3.問：《十條措施》圍繞影響學生心理健康的突出問題有哪些針對性措施？
答：圍繞運動不夠、睡眠不足、網絡沉迷等對中小學生心理健康產生影響的突出問題，強調注重身心協同發展，培養健康生活方式。一是全面落實“每天體育活動不少于2小時”，推行“能出汗”的體育課，普及全員體育競賽，延長課間活動時間，通過體育鍛煉釋放壓力、增強體質、促進心理健康。二是保障充足睡眠，科學安排作息，嚴禁擠占睡眠時間，并將睡眠納入健康監測與教育評價體系。三是培養健康用網習慣，加強網絡素養教育，規范中小學生帶入學校的智能終端產品管理，凈化網絡環境，減少不良信息對學生的心理侵蝕。
4.問：《十條措施》對關懷留守兒童、單親家庭兒童等特殊學生群體有哪些考慮？
答：留守兒童、流動兒童、孤兒、事實無人撫養兒童以及單親家庭兒童等特殊學生群體是學生心理健康關愛工作的重點。措施要求：一是建立“一生一策”心理健康檔案，實行建檔立卡管理，在開學、考試、升學等關鍵節點加強心理輔導和情感關懷。二是每學期至少開展1次家訪，常態化家校溝通，深化“愛心媽媽”等結對幫扶行動。三是改善寄宿制學校條件，提升生活教師關愛服務水平，為學生提供更加溫馨的學習生活環境。
5.問：《十條措施》在加強學校心理健康工作方面作出了哪些安排？
答：一是建設國家及地方心理健康監測預警系統，每年開展1次監測，規范學校心理測評，推進完善心理健康問題及時發現、預警、干預處置機制和分級響應。二是推進“全員育心”，學校配齊心理教師，建立心理健康教育教研制度，強化教師培訓，構建班主任、心理教師、精神科醫師三級服務梯隊。三是優化校園環境，開展“護苗行動”，建設溫馨班級、宿舍，發展各類社團，發揮朋輩互助作用，同時加強教師心理關懷。
6.問：《十條措施》在家庭教育指導方面提出了哪些具體要求？
答：家庭教育在學生心理健康工作中起到重要作用，良好的家庭環境是孩子健康成長的港灣。一是推進學校持續加強“教聯體”建設，強化家校協同，每學期至少組織2次家庭教育指導活動，將心理健康作為必講內容。二是加強學生發展情況跟蹤分析，定期向家長反饋，幫助家長及時掌握情況，共同做好關心關愛。三是會同婦聯、關工委等加強社區家庭教育指導，普遍開展心理健康基本知識和技能培訓，提高家長心理健康素養。
7.問：請問《十條措施》在部門協同方面作了哪些部署？
答：一是加強部門聯動，教育部門要積極會同宣傳、網信、公安、衛生健康、共青團、婦聯等部門單位，形成工作合力，推動各項工作落地見效。二是提供專業支持和資源保障，依托有關單位全覆蓋建設市縣中小學心理輔導中心，構建社區心理服務平臺，用好心理援助熱線。三是營造良好氛圍，廣泛宣傳科學理念，引導全社會共同關心和支持學生心理健康工作。
